Italia Civile Ets propone nuova legge contro la speculazione sui carburanti
Italia Civile Ets propone nuova legge contro la speculazione sui carburanti
Di fronte al caro carburante e alle critiche sulla lentezza del governo nel rinnovare gli sconti sull'accisa, l'associazione Italia Civile Ets ha presentato una proposta di legge. L'iniziativa mira a definire giuridicamente la speculazione nei prezzi dei beni di prima necessità, introducendo un meccanismo che impedisca ai distributori di applicare aumenti non ancora sostenuti dai costi reali.
Il prezzo del gasolio supera da tempo la soglia dei due euro al litro, mentre il governo risponde con una serie di sconti sull'accisa a rate di pochi giorni. L'ultima misura, che prevedeva un taglio di quattro centesimi per litro, è scaduta il 7 novembre senza essere rinnovata. Questo meccanismo viene finanziato dallo Stato utilizzando l'IVA aggiuntiva incassata durante i periodi di rincaro: fondi pubblici restituiti ai consumatori con grande lentezza.
Secondo l'analisi fornita da Italia Civile Ets, la dinamica attuale dei prezzi non riflette fedelmente i costi reali. All'interno di ogni litro di carburante, il costo del greggio rappresenta meno di un quarto del totale. Ciò che è cresciuto in modo significativo è il margine di raffinazione, che ha raggiunto massimi storici a settembre. Inoltre, il carburante venduto nelle stazioni di servizio viene acquistato e pagato dalle raffinerie settimane prima, alle quotazioni vigenti in quel momento. Se una raffineria aumenta i prezzi un lunedì e il listino ufficiale si aggiorna martedì, nessuno sta recuperando costi immediati; si sta invece incassando anticipatamente su merce già saldata.
Quando le quotazioni internazionali del greggio scendono, il prezzo alla pompa impiega settimane per adeguarsi. Gli economisti definiscono questo fenomeno "razzi e piume": i prezzi salgono rapidamente come razzi ma scendono lentamente come piume. I dati recenti confermano questa asimmetria: dal massimo raggiunto il 30 ottobre, il Brent ha perso oltre un quinto del suo valore, mentre il gasolio al netto delle tasse è diminuito solo del quattro per cento tra il primo e il nove novembre.
I consumatori si trovano in una posizione di debolezza. Non possono negoziare il prezzo, comprano a pochi chilometri da casa e si scontrano con listini allineati che non offrono alternative. In queste condizioni, un rincaro che non corrisponde a un aumento effettivo dei costi non nasce da un accordo di mercato, ma viene descritto come una sottrazione illegittima.
Per contrastare questo fenomeno, Italia Civile Ets propone l'utilizzo dell'articolo 501-bis del codice penale, introdotto nel 1976 durante la prima crisi petrolifera per punire le manovre speculative sui beni di prima necessità. Sebbene le procure abbiano aperto indagini in occasione delle ondate di rincari del 2022 e dell'anno corrente, le statistiche giudiziarie Istat mostrano prevalentemente assoluzioni e proscioglimenti.
La difficoltà risiede nella norma stessa: la legge non definisce cosa costituisca una manovra speculativa, lasciando questo compito alla Corte di Cassazione. Nel 2020, dopo oltre trent'anni, la massima corte ha stabilito che si tratta di un reato di pericolo concreto. Non basta un prezzo alto; è necessario dimostrare un serio pericolo per l'economia pubblica generale. Una soglia difficile da superare, come dimostrato nel 2025 quando è stata confermata l'assoluzione di un'imprenditrice accusata di ricarichi esorbitanti sulle mascherine.
Attualmente, il Garante per la sorveglianza dei prezzi può solo osservare senza poteri vincolanti, mentre la Guardia di Finanza può multare chi omette il cartello con il prezzo medio, con sanzioni da duecento a duemila euro. Alzare i prezzi rimane legalmente libero.
Il rimedio attuale, l'accisa mobile istituita nel 2007, arriva sempre dopo l'aumento. Poiché è una facoltà governativa e non un obbligo, le proroghe sono decise all'ultimo minuto, rendendo impossibile per gestori e automobilisti fare calcoli precisi. Italia Civile Ets sostiene che con un obbligo legislativo e tempi definiti non servirebbe alcuna spesa pubblica aggiuntiva, poiché i fondi provengono già dall'incasso dell'IVA sui rincari.
La proposta dell'associazione prevede una legge di quindici articoli, il cui nucleo è un breve comma da aggiungere all'articolo 501-bis. La nuova norma stabilirebbe che costituisce manovra speculativa "traslare sul prezzo al consumo un onere di approvvigionamento non ancora sostenuto", quando ciò è idoneo a determinare il rincaro sul mercato interno.
Questa definizione fornisce un criterio scritto e oggettivo, sostituendo l'interpretazione caso per caso dei giudici. Si valuterebbero la dimensione dell'operatore, la quota di mercato e l'effetto sul mercato nazionale, proteggendo così le piccole attività come il panettiere di quartiere. La norma varrebbe non solo per i carburanti, ma anche per grano, farmaci e materiali edili dopo calamità.
La proposta non fissa prezzi né blocca aumenti legittimi: ogni costo realmente sostenuto può essere scaricato subito sul listino. Impone solo che il prezzo non salga prima del costo e, se sale in fretta, scenda alla stessa velocità. Gli altri articoli mirano a rendere verificabile la trasparenza dei dati, introducendo un registro dei carichi a carico delle società petrolifere e un contributo sul margine di raffinazione eccedente la media storica nei soli periodi di crisi.
Una definizione chiara non condanna automaticamente nessuno, ma toglie al giudice la scusa dell'ambiguità e all'operatore l'alibi dell'incertezza. Mentre le crisi finiscono e i decreti scadono, una riga nel codice penale rimane. Il testo della proposta è pubblico e senza paternità, disponibile per chiunque voglia presentarlo in Parlamento.
M.Ansbro--IP
